近期，国家发改委印发了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号，以下简称《办法》）。《办法》自2017年1月1日起施行，《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）同时废止。

    能评制度自2010年实施以来，在提高新上项目能效水平，从源头控制不合理能源消费，促进完成能耗“双控”目标等方面发挥了积极作用。为推进简政放权，做好节能审查“放管服”工作，落实近期修订的《节约能源法》，《办法》对原6号令进行了较大幅度修改：

　　变化一：下放了节能审查管理权限。

    取消国家发改委节能评估和审查，由国家发改委核报国务院审批、核准或国家发改委审批、核准的固定资产投资项目，其节能审查交由地方负责。原文如下（第五条）：

　　变化二：放宽了免于节能审查的范围

　　按照旧的《暂行办法》要求，所有的投资项目根据其用能情况，至少需要报送节能登记表、节能评估报告表、节能评估报告书中的一项。新的《节能审查办法》取消了节能登记表，并取消部分节能潜力小的行业的项目节能审查，提高了需要审查的项目用能起点标准（第六条）:

   变化三：着重增加了对能耗“双控”目标等的审查

   新的《节能审查办法》在对建设单位的节能报告内容要求和节能审查机关的审查依据中，均增加了“项目的实施是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求的”相关内容。并要求建设单位报告项目对本地区煤炭减量替代目标的影响。

　　变化四：弱化前置审批，强化了事前事中的监管

　　新的《节能审查办法》取消了“节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件”的说法，企业投资项目只有在开工建设前取得节能审查意见即可。具体规定（第三条）如下：

　　新的《节能审查办法》增加了项目投产前对节能审查意见落实情况进行验收的要求，增加了节能审查纳入项目在线水平监管平台统一管理、实现审查过程、结果的可查询、可监督的要求，增加了对节能审查信息进行统计分析、强化事中事后监管的要求，增加了国家发改委对各地节能审查实施情况进行定期巡查、不定期抽查的要求（第十一、十二、十三条）。

　　调整后，新的《节能审查办法》更加注重对节能审查意见的监督、检查，有效克服了过去节能审查“重审批，轻落实”的现象，切实将节能审查的作用、效果落到实处。